高新技术创业服务中心管理办法,科技企业孵化器管理办法

科技部印发《科技企业孵化器管理办法》

发文单位:科学技术部

发文标题:关于印发《科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》的通知

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅,新疆生产建设兵团科技局:为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》,引导我国科技企业孵化器高质量发展,构建良好的科技企业成长生态,推动大众创业万众创新上水平,加快创新型国家建设,科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。现印发给你们,请认真贯彻执行。科
技 部2018年12月14日科技企业孵化器管理办法第一章 总则第一条
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》,引导我国科技企业孵化器高质量发展,支持科技型中小微企业快速成长,构建良好的科技创业生态,推动大众创业万众创新上水平,加快创新型国家建设,制订本办法。第二条
科技企业孵化器(含众创空间等,以下简称孵化器)是以促进科技成果转化,培育科技企业和企业家精神为宗旨,提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构,是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。第三条
孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求,集聚各类要素资源,推动科技型创新创业,提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务,降低创业成本,提高创业存活率,促进企业成长,以创业带动就业,激发全社会创新创业活力。第四条
孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略,构建完善的创业孵化服务体系,不断提高服务能力和孵化成效,形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局,持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态,推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合,培育经济发展新动能,促进实体经济转型升级,为建设现代化经济体系提供支撑。第五条
科技部和地方科技厅负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。第二章
国家级科技企业孵化器认定条件第六条

申请国家级科技企业孵化器应具备以下条件:1.
孵化器具有独立法人资格,发展方向明确,具备完善的运营管理体系和孵化服务机制。机构实际注册并运营满3年,且至少连续2年报送真实完整的统计数据;2.
孵化场地集中,可自主支配的孵化场地面积不低于10000平方米。其中,在孵企业使用面积占75%以上;3.
孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于500万元人民币,获得投融资的在孵企业占比不低于10%,并有不少于3个的资金使用案例;4.
孵化器拥有职业化的服务队伍,专业孵化服务人员(指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人员)占机构总人数80%以上,每10家在孵企业至少配备1名专业孵化服务人员和1名创业导师(指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任,能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家);5.
孵化器在孵企业中已申请专利的企业占在孵企业总数比例不低于50%或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%;6.
孵化器在孵企业不少于50家且每千平方米平均在孵企业不少于3家;7.
孵化器累计毕业企业应达到20家以上。第七条
在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数的75%以上,且提供细分产业的精准孵化服务,拥有可自主支配的公共服务平台,能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。专业孵化器内在孵企业应不少于30家且每千平方米平均在孵企业不少于2家;累计毕业企业应达到15家以上。第八条
本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵化企业:1.
主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务,应满足科技型中小企业相关要求;2.
企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内,入驻时成立时间不超过24个月;3.
孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业,孵化时限不超过60个月。第九条
企业从孵化器中毕业应至少符合以下条件中的一项:1.
经国家备案通过的高新技术企业;2.
累计获得天使投资或风险投资超过500万元;3.
连续2年营业收入累计超过1000万元;4.
被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。第十条
全国艰苦边远地区(按照人力资源和社会保障部艰苦边远地区范围和类别规定)的科技企业孵化器,孵化场地面积、在孵和毕业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等要求可降低20%。第三章
申报与管理第十一条 国家级科技企业孵化器申报程序:1.
申报机构向所在地省级科技厅提出申请。2.
省级科技厅负责组织专家进行评审并实地核查,评审结果对外公示。对公示无异议机构书面推荐到科技部。3.
科技部负责对推荐申报材料进行审核并公示结果,合格机构以科技部文件形式确认为国家级科技企业孵化器。第十二条
国家级科技企业孵化器(含国家备案众创空间),按照国家政策和文件规定享受相关优惠政策。第十三条
科技部依据国家统计局审批的统计报表对孵化器进行规范统计,国家级科技企业孵化器应按要求及时提供真实完整的统计数据。第十四条
科技部依据孵化器评价指标体系定期对国家级科技企业孵化器开展考核评价工作,并进行动态管理。对连续2次考核评价不合格的,取消其国家级科技企业孵化器资格。第十五条
国家级科技企业孵化器发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的,需在三个月内向所在地省级科技厅报告。经省级科技厅审核并实地核查后,符合本办法要求的,向科技部提出变更建议;不符合本办法要求的,向科技部提出取消资格建议。第十六条
在申报过程中存在弄虚作假行为的,取消其国家级科技企业孵化器评审资格,2年内不得再次申报;在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的,按照有关规定追究相应责任。第四章
促进与发展第十七条
孵化器应加强服务能力建设,利用互联网、大数据、人工智能等新技术,提升服务效率。有条件的孵化器应形成“众创—孵化—加速”机制,提供全周期创业服务,营造科技创新创业生态。第十八条
孵化器应加强从业人员培训,打造专业化创业导师队伍,为在孵企业提供精准化、高质量的创业服务,不断拓宽就业渠道,推动留学人员、科研人员及大学生创业就业。第十九条
孵化器应提高市场化运营能力,鼓励企业化运作,构建可持续发展的运营模式,提升自身品牌影响力。第二十条
孵化器应积极融入全球创新创业网络,开展国际技术转移、离岸孵化等业务,引进海外优质项目、技术成果和人才等资源,帮助创业者对接海外市场。第二十一条
各级地方政府和科技部门、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区管理机构及其相关部门应在孵化器发展规划、用地、财政等方面提供政策支持。第二十二条
各地区应结合区域优势和现实需求引导孵化器向专业化方向发展,支持有条件的龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等主体建设专业孵化器,促进创新创业资源的开放共享,促进大中小企业融通发展。第二十三条
各地区应发挥协会、联盟等行业组织的作用,促进区域孵化器之间的经验交流和资源共享。第五章
附则第二十四条

省级科技厅可参照本办法制定本地区孵化器管理办法。第二十五条
本办法由科技部负责解释,自2019年1月1日起实施。《科技企业孵化器认定和管理办法》(国科发高〔2010〕680号)同时废止。

文  号:国科发火字[2005]15号

发文单位:科学技术部

发布日期:2005-1-13

文号:国科发高字[2006]498号

执行日期:2005-1-13

发布日期:2006-12-7

  第一章 总则

执行日期:2006-12-7

  第二章 主要功能与目标

生效日期:1900-1-1

  第三章 国家高新技术创业服务中心的认定与管理

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(科委、科技局),新疆生产建设兵团科技局,各有关单位:

  第四章 扶持与促进措施

  为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,全面推动科技企业孵化器的快速健康发展,进一步加强和规范科技企业孵化器的管理,根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策的通知》(国发[2006]6号),科技部组织编制了《科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》。现印发给你们,请结合本地区、本行业实际情况,做好落实工作。

  第五章 附则

  附件:科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法

  各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,各国家高新技术产业开发区管委会:

  科学技术部
二○○六年十二月七日

  为进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》,加强对全国高新技术创业服务中心的规范化管理,我部在广泛征求意见的基础上制定了《高新技术创业服务中心管理办法》(见附件),现将该办法印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法

  二OO五年一月十三日高新技术创业服务中心管理办法

  第一章 总 则

  第一章 总则

  第一条
为实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》(国发[2005]44号,以下简称《规划纲要》),营造激励自主创新的环境,加快科技成果转化,培育科技型中小企业,发展高新技术产业,规范我国科技企业孵化器的管理,促进其健康发展,努力建设创新型国家,根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策的通知》(国发[2006]6号),制定本办法。

  第一条 为加快科技成果转化,发展高新技术产业,培育中小科技企业,规范我国高新技术创业服务中心的管理,促进高新技术创业服务中心的健康发展,根据《中华人民共和国科技进步法》和《中华人民共和国中小企业促进法》,制定本办法。

  第二条
科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心,以下简称创业中心)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分,是区域创新体系的重要核心内容。

  第二条 高新技术创业服务中心(也称科技企业孵化器,以下简称创业中心)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分,是区域创新体系的重要核心内容。

  第三条
国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。

  第三条 国家和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的创业中心进行宏观管理和业务指导。

  第二章 主要功能与目标

  第二章 主要功能与目标

  第四条
创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。

  第四条 创业中心的主要功能是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。

  第五条
创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制,通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时,逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环,同时要充分利用当地科研院所、高等学校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件,扩大自身的服务功能,提高孵化服务水平。

  第五条 创业中心要建立适应社会主义市场经济的运行机制,通过各种途径和手段完善服务功能。在提供高品质服务的同时,逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环,同时要充分利用当地科研院所、高等院校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件,扩大自身的服务功能,提高孵化服务水平。

  第六条
为提高创业中心的服务水平与质量,国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域,在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化,培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。

  第六条 为提高创业中心的服务水平与质量,国家鼓励建立专业技术型创业中心。专业技术型创业中心是指围绕某一特定技术领域,在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化,培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种创业中心形式。

  第三章 国家高新技术创业服务中心的认定与管理

  第三章 国家高新技术创业服务中心的认定与管理

  第七条
地级以上(含地级)城市建立的创业中心,在所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门备案后,可依照本办法申请认定。

  第七条 地级以上(含地级)城市建立的创业中心,经所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门备案,可依照本办法申请认定。

  第八条
国务院科技行政主管部门负责国家高新技术创业服务中心的认定和管理工作。

  第八条 科学技术部负责国家高新技术创业服务中心的认定和管理工作,科学技术部火炬高技术产业开发中心具体办理有关事宜。

  第九条 申请认定国家高新技术创业服务中心,应当具备下列条件:

  第九条 申报国家高新技术创业服务中心,应当具备下列条件:

  1.发展方向明确,符合本办法第二条所规定的条件;

  1.发展方向明确,符合本办法第二条所规定的条件;

  2.领导班子得力,机构设置合理,管理人员中具有大专以上学历的占70%以上;

  2.领导班子得力,机构设置合理,管理人员中具有大专以上学历的占70%以上;

  3.可自主支配场地面积在10000平方米以上(如是专业技术型创业中心,则可自主支配场地面积5000平方米以上),其中孵化企业使用的场地占2/3以上;

  3.可自主支配场地面积在10000平方米以上(如是专业技术型创业中心,则可自主支配场地面积5000平方米以上),其中孵化企业使用的场地占2/3以上;

  4.服务设施齐备,服务功能强,可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务;

  4.服务设施齐备,服务功能强,可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务;

  5.管理规范,具有严格的财务管理制度,自身及在孵企业的统计数据齐全,并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据;

  5.管理规范,具有严格的财务管理制度,自身及在孵企业的统计数据齐全,并至少连续2年按科学技术部要求上报相关统计数据;

  6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上(如是专业技术型创业中心,则在孵企业应达50家以上);

  6.在创业中心自主支配场地内的在孵企业达80家以上(如是专业技术型创业中心,则在孵企业应达50家以上);

  7.累计毕业企业在25家以上,毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会(如是专业技术型创业中心,则毕业企业在15家以上,毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会);

  7.累计毕业企业在25家以上,年度毕业企业数与在孵企业数之比在5%以上,毕业企业及在孵企业为社会提供1000个以上的就业机会(如是专业技术型创业中心,则年度毕业企业数与在孵企业数之比在3%以上,毕业企业及在孵企业为社会提供500个以上的就业机会);

  8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金,并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系;

  8.创业中心自身拥有300万元以上的种子资金或孵化资金,并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系;

  9.实际运营时间在3年以上,经营状况良好;

  9.实际运营时间在3年以上,经营状况良好;

  10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地,并具备专业化的技术咨询、专业化的管理培训能力。

  10.专业技术型创业中心自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地,并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。

  第十条 国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件:

  第十条 进入国家高新技术创业服务中心的孵化企业应当具备以下条件:

  1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内;

  1.企业注册地及办公场所必须在创业中心的孵化场地内;

  2.属新注册企业或申请进入创业中心前企业成立时间不到2年,3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年;

  2.属新注册企业或申请进入创业中心前企业成立时间不到2年;

  4.企业注册资金一般不得超过200万元;

  3.企业在创业中心孵化的时间一般不超过3年;

  5.属迁入企业的,上年营业收入一般不得超过200万元;

  4.企业注册资金一般不得超过200万元;

  6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米;

  5.属迁入企业的,上年营业收入一般不得超过200万元;

  7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围;

  6.企业租用创业中心孵化场地面积低于1000平方米;

  8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。

  7.企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围;

  第十一条
国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条:

  8.企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。

  1.经省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门认定为高新技术企业;

  第十一条 国家高新技术创业服务中心的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条:

  2.有2年以上的运营期,经营状况良好,主导产品有一定的生产规模,年技工贸总收入达500万元以上,且有100万元以上的固定资产和自有资金;

  1.经省、自治区、直辖市、计划单列市科委认定为高新技术企业;

  3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。

  2.有2年以上的运营期,经营状况良好,主导产品有一定的生产规模,年技工贸总收入达500万元以上,且有100万元以上的固定资产和自有资金;

  第十二条
申报国家高新技术创业服务中心,应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门提出申请,经审核后,由省、市科技行政主管部门上报国务院科技行政主管部门。国务院科技行政主管部门组织专家评审,并依据评审意见进行认定。对符合本办法第九条、第十条和 第十一条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”标牌,予以公布。被认定为国家高新技术创业服务中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。

  3.企业建立了现代企业制度和健全的财务制度。

  第十三条
国务院科技行政主管部门每年将对国家高新技术创业服务中心进行考核,对连续2年达不到条件的高新技术创业服务中心,将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。

  第十二条 申报国家高新技术创业服务中心,应首先向所在地省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门提出申请,经审核后,由省、市科技行政主管部门上报科学技术部。科学技术部组织专家评审,并依据评审意见进行认定。对符合本办法第九条、第十条和第十一条的高新技术创业服务中心颁发“国家高新技术创业服务中心”标牌,并予以公布。被认定为国家高新技术创业服务中心的单位与其主管部门的隶属关系不变。

  第四章 政策与措施

  第十三条 科学技术部将定期对国家高新技术创业服务中心进行考核,对连续2年达不到条件的高新技术创业服务中心,将取消其国家高新技术创业服务中心的资格。

  第十四条
国家高新技术创业服务中心自认定之日起,一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税;具体办法由国务院财政和税务行政主管部门制订。

  第四章 扶持与促进措施

  第十五条
根据《中华人民共和国中小企业促进法》,各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政等方面为创业中心提供政策支持。

  第十四条 根据《中华人民共和国中小企业促进法》,各地政府及其相关部门应在规划、用地、财政、税收等方面为创业中心提供政策支持。

  第十六条
国务院科技行政主管部门将全国创业中心工作纳入国家科技发展计划。各级地方科技行政主管部门和国家高新技术产业开发区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技发展计划,为创业中心的建设和发展提供必要的支持。

  第十五条 科学技术部将全国创业中心工作纳入国家科技计划产业化环境建设专项内容,每年安排相应的财政拨款。各级地方科技行政主管部门和高新区管理机构要将创业中心工作纳入当地的科技发展计划,为创业中心的建设和发展提供必要的经费支持。

  第十七条
国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性的创业中心,引导带动地方创新体系建设;支持和鼓励企业、个人及其它机构创办多种形式的创业中心。

  第十六条 国家支持和鼓励各级地方政府建立社会公益性创业中心,引导和带动地方创新体系建设。国家鼓励各类非政府组织、企业以及个人创办多种形式的创业中心,包括综合技术型创业中心、专业技术型创业中心、留学人员创业园、大学孵化器、软件园、国有企业孵化器等。

  第十八条
国务院和地方各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评,并对在创业中心工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

  第十七条 科学技术部和各级科技行政主管部门将不定期对创业中心的工作进行考评,并对在创业中心工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

  第五章 附则

  第五章 附则

  第十九条
省级科技行政主管部门可参照本办法的第三章制定省级高新技术创业服务中心认定与管理办法。

  第十八条 省级科技行政主管部门可参照本办法第三章的规定制定省级高新技术创业服务中心认定与管理办法。

  第二十条 本办法由国务院科技行政主管部门负责解释。

  第十九条 本办法由科学技术部负责解释。

  第二十条 本办法自发布之日起施行。