三道防线源头治水,密云水库蓄水量突破14亿立方米

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mCdr02017年10月22日、23日两天,中国工程院王浩院士一行到密云区调研水务工作情况,区委书记夏林茂、区长潘临珠、副区长朱锡才及区水务局、环保局、生态发展中心和密云水库管理处等部门参加了此次调研工作。区水务局向王浩院士一行汇报了密云区围绕保护密云水生态环境所开展的一系列工作,重点汇报了水生态文明试点城市建设、全区村镇污水处理情况和古北水镇污水处理及中水回用问题等情况。

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“如果说大江大河是大地的动脉、静脉,那一条条小河流、小流域就像毛细血管;毛细血管要是堵塞了、污染了,大地母亲健康堪忧。”北京市水务局副巡视员杨进怀用了这么一个比喻,来形容小流域治理的意义。

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雨水变清下山、洪水变净入库

QVW)OXq}0会上,王浩院士及其带领的专家团队对密云区保护首都水源工作,特别是对密云区水生态文明城市建设走在全国前列、农村污水处理走在全市前列等成绩给予了充分肯定。并提出了几点建议:一是密云区保水责任重大,环保要求标准高,在污水处理的工艺选择上必须采用更先进、更高标准的工艺设备;二是农村污水处理设备可以采用日本进口的净化槽工艺设备,处理后的中水可达到地表水四类标准;三是古北水镇的污水处理标准应符合环保要求,达到地表水二类以上标准后可以变废为宝,中水可以广泛回用;四是密云区针对水环境保护应划定生态红线,制订配套制度,整体规划山、水、林、田、湖、草、城等国土资源。五是加强京津冀联动发展,加强与密云水库上游河北地区的合作,支持这些地区的污水处理、环境保护建设,必要时可给予污水处理、河道生态保护的项目资金支持;六是把密云的绿水清山资源充分整合、重新打造,在山区大量栽植经济价值很高的树种,让绿水清山真正变成金山银山,让山区老百姓真正富裕起来。

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北京2003年在全国率先提出以水源保护为中心,构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线,坚持污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理,采取21项措施建设生态清洁小流域。目前,北京市已经建成285条生态清洁小流域,治理面积3632平方公里,涵养了水源,美化了乡村,为百姓带来看得见、摸得着的实惠。

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信息员:王永

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短短十几天,密云水库又新增蓄水量1.002亿立方米,截至8月19日5时已突破14亿立方米,水位达到139.60米,创造了15年以来的最高值。

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;_9C.^;Ydz(m,?|#X0 探索源头防控模式

“8.12”密云迎来局部强降雨,多地受灾严重,但密云水库也因此得以“畅饮”。暴雨过后,水库却能如此畅饮“纯净水”,群众能够转危为安、雨水能够化灾为福,这背后折射出的不仅是密云区应急机制和防汛能力的不断进步,更是多年来密云坚持环境保护、加强生态治理的效力显现。水利新闻2Tz.V`*q#fETr

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水,是城市的命脉。而“水少、水脏”,一度是北京市水环境面临的窘境。

密云水库蓄水量再创新高水利新闻iMZY6p{/`B+B

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进入21世纪以来,由于首都经济社会的快速发展和自然降雨条件的变化,加剧了水资源紧缺矛盾。与此同时,水污染使得水资源短缺“雪上加霜”,农村污水治理滞后。一些河流两岸的农村环境恶化,水土流失严重:生活垃圾、生活污水排入河道;过量使用化肥、农药,造成面源污染;特别是农民大量养猪,猪粪随意排放,导致河流污染严重,水藻大量滋生。

密云水库由潮白河上游两大支流潮河、白河汇流而成,控制流域面积15788平方公里,占潮白河总流域面积的88%。潮河发源于河北承德、白河发源于河北张家口,最终汇入密云水库。

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北京市水土保持工作总站主任周嵘说,传统的水保就是指做好水和土的保持,使水、土不流失或少流失;现在还要做好水和土的保护,使水、土免受污染或少受污染,简单地说就是由“一保”变“二保”,由传统的水土保持向水土保持与水源保护并重转变。水利新闻J@i}e

-M#a&Ve5g3Y5o.ih’B0g07月22日16时,密云水库蓄水量突破12亿立方米;8月3日8时,蓄水量突破13亿立方米。25天的时间里,密云水库增加蓄水量2亿立方米。如今,水库喝饱“纯净水”,水量增加、水质干净与京冀两地的共同努力不可分割。近年来,北京密云、怀柔、延庆等北部山区及河北相关区县,通过封育保护、涵养水源等方式保证清水下山、净水入库。水利新闻t6A-_I
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水土保持与水源保护治理的方式有所不同,但有一个共有的特征,就是需要遵循水的活动规律,以小流域为基本单元进行治理,这样才能有效避免“治了旧污水,又流来新污水”的问题。

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同时,“南水北调”工程启动以来,“南水”补给北京,密云水库供水减少;而“南水”调入密云水库,又进一步增加了水库的水资源储备。截至2016年8月19日,“南水”总输入量达到了1.31亿立方米,2016年全年预计向密云水库补水1.6亿立方米。

为此,北京市水务部门调整思路,治理重心以河道治理与环境污染源头防控有机结合,治理手段以工程措施与生态措施并举,从源头上解决水土流失、农田农业面源污染和养殖点源污染,逐步实现“河畅水清,岸绿景美,人水和谐”的目标。水利新闻r?L*io/B$fq”kL

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?;Qxg”l@p,z0群众转危为安 雨水化危为福

为推进生态清洁小流域建设,北京市还相继出台了两项政策,一是组织部门把生态清洁小流域建设、农村治污达标率,作为各区县委、政府领导班子届中考核的指标,二是每年从基本建设资金、水资源费和土地出让金中安排一定比例资金,用于生态清洁小流域建设。“责任得到明确、经费有了保障”,北京在全国生态清洁小流域建设中探出了新路,走在了前列。水利新闻A[3]4v0K4Zy9x

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QY cb&gj0 综合治理水利新闻^x^6h”Q{

m.U/F~8e9M08月12日,密云迎来局部地区百年一遇的强降水,最大降雨点的降水量达208.4毫米,为全市最高。

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多项措施筑牢三道防线水利新闻h#FZM5l7MMC3r

雷声就是号角,雨点就是命令。12日时,号角刚刚吹响,命令就已传达到了每一名干部群众的耳中。区防汛总指挥部及各分指挥部提前进入战时状态,区委书记、区长第一时间深入一线指挥防汛工作。根据雨情发展态势,迅速提升预警级别,并提前启动避险转移预案。区、镇、村三级干部群众8100余人进入防洪一线抗洪救灾,共转移184个村、3584人,全区34家旅游自然风景区全部关闭。

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密云县是首都重要饮用水源地。密云县水务局局长王如新介绍,在密云,保水是第一责任,按照构筑“生态修复、生态治理、生态保护”水土保持三道防线的理念,密云投入资金近6.89亿元,先后实施了荆子峪、苍术会等小流域治理工程,累计建设生态清洁小流域39条,有效保护了生态环境和水源质量。水利新闻k]X5?8~*cu[z8p

洪水虽然猛烈,但由于反应及时、应对有力,这次强降雨,密云未发生一例人员伤亡。在为人民群众转危为安长舒一口气的同时,作为首都重要的饮用水源地,此次降雨对密云来讲更称得上一场化险为夷、化危为福的“喜雨”。水利新闻v3|vnTmZ

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]0“福”从何来?“雨水变清下山,洪水变净入库”。暴雨停歇,雨水源源不断地汇入密云水库,在流经了村庄、冲击过砂土之后,变作潺潺清流,着实让首都的“大水盆”密云水库酣畅淋漓地“畅饮”了一场。

第一道防线为“生态修复”:在人口相对稀少的山区,实施封山禁牧和生态移民,减少人为活动,依靠大自然的自我修复能力,恢复生态植被。

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9^Pm+^’M0“十几年之前,这山上一片荒芜,树也不多。只要一下大雨,土就被冲进河里。”记者随密云区水务局副局长窦法荣来到了位于水库上游的荆子峪小流域。他告诉记者,十几年前,这条小流域每年有750吨土壤受到侵蚀,溪水夹杂泥土,浑浊不堪。下游3公里处的密云水库,水质也因此受到影响。而现在,原本光秃秃的山上植被覆盖率已经超过了90%,密密麻麻的根系如同大手,紧紧抓住泥土。原本种植农作物的陡坡,也已经被修整成了梯田,无惧雨水冲刷,水土流失得到了根本的遏制。

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第二道防线为“生态治理”:在人口相对密集的浅山和丘陵地带,发展节水灌溉,营造水土保持林;以综合治理为重点,将农村污水和垃圾集中处理,达标排放;调整农业种植结构,减少化肥和农药的施用量。水利新闻Qm’W2F^’da-T

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第三道防线为“生态保护”:在河道库区周边整治河道,清理垃圾;封河育草,建设林草生物缓冲带,发挥植物的水质净化功能,维系河道及湖库周边的生态系统。水利新闻
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t1U.f6a)|j)X(|!mwD0密云多措并举 保护生命之水水利新闻+OL*i7MW;g0iOqOI

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K3lR3`SlQ;CHv7Z0面对今年最强降雨,群众能够转危为安、雨水能够化危为福,这些绝非偶然,而是多年来密云坚持保水是第一责任,不断加大生态环境保护力度,确保生命之水安全。

在密云水库南岸荆子峪小流域的红香酥梨采摘园,雪白雪白的梨花一片连着一片,一眼望不到边。站在千亩雪白的梨花中间,64岁的农民赵常满脸上绽出笑容,“我承包了10亩梨园,一年收入10多万。”老赵心里清楚,没有小流域治理工程的帮助,他不可能过上现在的好日子。

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密云全区分布着像荆子峪一样的小河流123条,为保证每一条入库支流的水质,密云全面推进生态清洁小流域治理,实行源头防控。构筑生态修复、生态治理和生态保护三道防线,采用21项措施对污水、垃圾、厕所、河道、环境进行了同步治理。在山高坡陡、人烟稀少的远山区,实施封育保护、恢复植被;在农业种植区,进行梯田整治、污水处理;在水系河流周围,则修筑防护坝、净化水质、恢复湿地生态。水利新闻4o&B][y0xXk%G

走进庄头峪村,街道干净整洁,见不到生活污水。原来,家家户户的生活污水通过管网,分别流到6个污水处理站,先进膜生物工艺处理后的中水清澈见底,全部用来浇灌花草树木,实现了污水零排放。密云县水务局副局长窦法荣介绍,全县共建成村级污水处理站232座,日处理能力6560吨,其中密云水库一级水源保护区41个行政村生活污水处理及回用率达100%。

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如今,像荆子峪这样的生态清洁小流域,密云水库周边已经建设了46条,水质全部达到或超过地表地标三类标准。其中,破城子、浏河峪、银冶岭、康各庄4条小流域在今年汛期之前刚刚恢复生态清洁。

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保护好这里的水土,是老赵和整个庄头峪村的头等大事。“化肥、肥料都是合作社统一供给,都是有机肥料和腐熟化肥,不让自己用农药。咱们种植有机梨,避免对密云水库的污染。”

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Qa)H0除了小流域治理,去年年初启动密云水库“刷缸”工程,密云水库周边148米高程以下全部退出种植,十万亩“押宝地”退耕还林,并对155米高程以下范围内实行全封闭管理。海拔148米高程至155米高程土地将统一实施库滨带建设,构建水生、陆生植物相结合的生态保护带。同时,加快建设生态屏障。大力实施水源涵养林、京津风沙源治理、平原地区造林、新城滨河森林公园等生态工程,“十二五”期间,累计完成造林8.2万亩。

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(U,F/X9x$y0记者发现不远处的小河沟旁有两个穿着荧光绿色马甲的人正拿着竹竿子在河里扒拉着什么。窦法荣告诉记者,他们是“六护”人员,正在清理雨水冲下来的废物。

生态清洁小流域“淌金流银”

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为保水库一盆净水,密云管控结合,建立了护水、护河、护山、护林、护地、护环境的“六护”机制,万人“保水大军”常年在水库周边巡查,形成了“横到边、竖到底、全覆盖”的保水防控体系”。今年,密云又不断探索新的保水体制机制,推进执法主体下移、执法力量下沉,使执法力量和管护队伍有机衔接,形成合力。在全市率先成立了保水总队,将原密云水库联合执法大队一支队伍,变成区级保水总队和库区周边7个镇的保水大队和村级保水中队等三级体系多支队伍,计划镇村保水队伍人数将达到1600人左右。水利新闻
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周嵘介绍,截至2014年底,北京共建成285条生态清洁小流域,出水水质全部达到地表水水质三类以上。今年,生态清洁小流域建设再次被列为北京市政府为民办实事项目,计划建设生态清洁小流域38条,治理水土流失面积400平方公里。水利新闻B3d*H~/p+^

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通过生态清洁小流域建设,目前全市已建成村级污水处理设施100余处,设置2.7万余处农村垃圾处理设施,污水达标排放率进一步提高,垃圾处理实现了减量化、无害化、资源化,有效保护了饮用水源。

经过多年的不懈努力,截至目前,密云区森林覆盖率达到63.91%,林木绿化率达到72.5%,林木生态覆盖率达82%,水环境质量常年保持国家二级标准以上。水利新闻7kh%B/Zw(a9tW

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“自从开展生态清洁小流域示范建设后,村里的面貌大变样。修了路,改水改厕,建设污水管网,开展村庄绿化,老百姓的生活环境得到了大改善。”密云大城子镇北沟村党支部书记赵终芷说。水利新闻FZbGCYV

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“通过这几年的小流域治理,山沟里流出‘金子’来!”受益于司马台小流域治理的密云古北口镇司马台村民俗户蔡兰侠,一脸笑容。密云县水保站副站长王奋忠介绍,司马台小流域位于密云水库上游三级水源保护区,为保护水源,县水务局实施了司马台生态清洁小流域建设工程,严格审批落实了古北水镇、“紫海香堤”香草园区等生产建设项目水土保持方案,累计投入水土保持资金4500余万元,流域内污水问题得到基本解决,恢复了河道生态功能。

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徜徉在密云北部的古北水镇,亭台楼阁,小桥流水,仿佛把人带进了江南水乡。2014年,古北水镇实现旅游综合收入2亿元,占全县景区综合收入56%,安置本地劳动力近1000人。水利新闻n!@6d*c”uxp

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前不久的端午节小长假,蔡兰侠3天收入近1万元。“我这还不算最多的。”蔡大姐笑着说,每逢节假日,村里215个民俗客栈个个爆满,家家生意都很红火。

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“生态清洁小流域建设不仅保护了水源,改善了人居环境,而且促进了当地产业结构优化,带动了农村经济增长,增强了经济社会可持续发展能力。”王如新说。水利新闻*n8B5~Y@hI

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5月29日,北京市人大常委会审议通过了《北京市水土保持条例》,用近1/4的篇幅,规定了加强生态清洁小流域建设和管护的相关制度,并增加了对禁止行为的处罚内容。“北京成为全国首个以立法手段推进生态清洁小流域建设的省份,条例的出台将进一步为小流域治理保驾护航。”周嵘表示。(转载于《人民日报》6月27日第10版记者
贺勇)

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